Dünyada İlk Kez Uzun Dönem Sonuçlara Odaklanmak: Hükümeti Dönüştürebilir ya da Yeni Harcama Çatışmalarını Doğurabilir

John Healey, bütçeyi sunduktan sonra Parlamento’da Andy Burnham ile birlikte görüntüleniyor. Yeni önlem, çirkinleşme gibi ihmal edilen uzun vadeli sorunlarla mücadele etmenin bir yolu olarak sunuluyor. Fotoğraf: House of Commons/Reuters

John Healey, bütçeyi sunduktan sonra Parlamento’da Andy Burnham ile birlikte görüntüleniyor. Yeni önlem, ihmal edilen uzun vadeli sorunlarla mücadele etmenin bir yolu olarak sunuluyor. Fotoğraf: House of Commons/Reuters

Peter Walker

Kıdemli politik muhabir

John Healey’nin bütçesinin bir köşesine gizlenmiş; gelecekteki tasarrufların ilk maliyetin üzerinde olacağı öngörülen önleyici projelerin korumaya alınması kararı

John Healey’nin konuşmasında en kısa değinilen, 166 sayfalık bütçe belgesinde yalnızca bir paragrafa yer verilen bu konu, bazılarına göre yalnızca kamu harcamalarını değil, hükümetin kendisinin işleyişini bile dönüştürebilecek: uzun vadeli sonuçlara yönelik yeni bir odaklanma.

Bu fikir geniş anlamıyla oldukça basittir. “Önleyici” olarak kabul edilen – yani ilk yatırımın gelecekteki tasarruflarla fazlasıyla karşılanacağı – tüm harcamalardan itibaren korumaya alınacak, yani daha acil ihtiyaçlar için kullanılamayacaktır.

Bu tartışmasız görünebilir, ancak 2010 koalisyon hükümetinin sıkıtedbir döneminde ve sonrasında, özellikle genç çocuklu aileler için Sure Start programı da dahil olmak üzere sayısız önleyici hizmeti kesmesiyle, uzun vadeli harcamaların gün geçtikçe açıkları kapatmak için yağmalanmasının ardından geliyor.

Ancak şimdi, gelecek yıl başlayacak olan ve harcama gözden geçirmesinin kapılarını aralayan yeni dönemeçten itibaren, gelecekte maliyetleri düşüreceği gösterilebilen projeler, jargon denilebilecek yeni bir araçla – önleyici departman harcama limiti (PDEL) – korumaya alınacak.

“Hükümetin harcama gözden geçirmelerini ve tüm harcama çerçevesini nasıl yürüttüğüne dair oldukça kapsamlı bir değişikliğe yol açabilir,” diyor Stuart Hoddinott, böyle bir sistemin uygulanmasını isteyen hükümet araştırma enstitüsünden (Institute for Government). Hazine’deki yetkililer de aynı görüşte; biri bunu “önemli bir reform” olarak niteliyor.

Bu arada, durum bundan daha basit değil. Bütçe belgesi, Andy Burnham’ın açıkta uyumayı önlemeye yönelik yeni harcamalarını, hangi tür harcamaların bu kapsamda değerlendirilebileceğine dair bir örnek olarak sunuyor. Birkaç başka alanın da bu kapsama girmesi muhtemel görünüyor: örneğin, gelecekteki hastalıkları önlemeye yönelik halk sağlığı programları ile Sure Start türü erken çocukluk dönemine yönelik programlar.

Andy Burnham’ın açıkta uyumayı önlemeye yönelik yeni planı, PDEL kapsamında korumaya alınabilecek türde bir proje. Fotoğraf: Leon Neal/Getty Images

Ancak bundan sonra, kimse gerçekten neyin PDEL statüsüne uygun olup olmayacağını bilmiyor. Bakanlıklar, henüz hazırlanmayan Hazine’den yol gösterici bilgileri beklediklerini söylüyor. “Çok şey tanıma bağlı,” diyor Hoddinott. “Basit gibi görünse de, pratikte nasıl işleyeceğini düşündüğünüzde oldukça zorlaşıyor; neredeyse tüm harcama türlerinin önleyici olduğunu iddia edebilirsiniz.”

Hükümet yetkilileri hemfikir; biri şu noktayı vurguluyor: Kuramsal olarak Savunma Bakanlığı’nın, bir savaşın maliyetlerinin ülkeye ne kadar açık maliyetler getirdiği, üstelik kaybetmek gibi düşünüldüğünde, tüm harcamalarının önleyici olduğunu iddia edebileceği.

Bu nedenle, bakanların kendi sevdiği projeleri gelecekteki sömürüden korumaya çalışırken, bakanlıklar ile Hazine arasında süregelen harcama gözden geçirme çatışmalarının yeni bir varyantı ortaya çıkabilir.

Ancak belki de aynı derecede önemli olan sembolizm. Dünya üzerindeki bazı diğer hükümetler belirli önleyici bütçeleri koruyor – halk sağlığı gibi – ancak bunun bir blanket politika olarak uygulandığı ilk kez olduğu düşünülüyor.

Hükümet yetkilileri, bu kararı Burnham’ın, açıkta uyuma ve yetişkin sosyal bakımı da dahil olmak üzere, daha uzun vadeli maliyet ve sonuçları olan ve ihmal edilen sorunlarla uğraşmayı hedefleyen daha geniş bir odaklanmanın bir parçası olarak tanıtmaya çalışmasıyla ilişkilendiriyor.

Biri şunu söylüyor: “Çok sık bakanlıklar, kısa vadeli önlemleri finanse etmek için bu tür bütçeleri boşaltmak zorunda kalmış. Bu, devletin işleyiş şeklini dönüştürmeye yönelik daha geniş bir çabanın bir parçası olarak buna karşı koymaya yönelik bir girişim.”

Uzun vadeli halk yararının sağlanmasına yönelik çalışmaların merkezinde yer alanlar, bu gelişmeyi dikkatli bir memnuniyetle karşılıyor.

Sheffield belediye meclisinin halk sağlığı direktörü ve Kamu Sağlık Direktörleri Birliği’nin başkanı Greg Fell, “Bu gerçekten iyi bir şey gibi hissettiriyor” dedi.

“Nasıl işleyeceğiyle ilgili birçok soru var. Gelecekteki akut talebi önlemek mi, yoksa toplulukların refah içinde gelişmesi için gerekli koşulları yaratmak mı söz konusu? Bunlar farklı şeyler ve farklı bir zihinle, farklı bir çalışma biçimi gerektiriyor. Bazı harcamalarda, yararların gerçekleşmesi on yıllar alabilir.

Ama bir ülke olarak biz bu tür işlerde pek başarılı olmadık, bu yüzden işin iyi gitmesini sağlamak hepimizin sorumluluğunda.”

Bu konular hakkında daha fazlasını keşfedin

• Ekonomik politika
• Bütçe 2026
• John Healey
• Andy Burnham
• İşçi Partisi
• Bütçe
• Vergi ve harcama
• analiz